ملف الابتعاث اليمني (1) | لجنة رسمية تكشف خروج المنح عن القانون وتحولها إلى ساحة للتوجيه والوساطة
النقابي الجنوبي/خاص
هذه الحلقة الأولى من سلسلة تقارير من 7 أجزاء، تستند إلى تقرير لجنة رسمية شُكّلت لمراجعة قوائم المبتعثين في الخارج وآليات الابتعاث.
كشفت لجنة مراجعة قوائم المبتعثين في الخارج وآليات الابتعاث، التي شُكلت بقرار من رئيس مجلس الوزراء، أن إجراءات الابتعاث في وزارة التعليم العالي والبحث العلمي منذ عام 2016 جرت بالمخالفة لأحكام قانون البعثات والمنح الدراسية، نتيجة تعطيل اللجان القانونية المنصوص عليها في القانون وإدارة ملف الابتعاث خارج الآلية التي حددها المشرّع.
وبحسب التقرير، كان قانون البعثات والمنح الدراسية رقم (19) لسنة 2003 ينص على إدارة عملية الابتعاث عبر ثلاث لجان رئيسية، تتولى وضع سياسة الإيفاد، وتحديد الاحتياجات من المنح، والنظر في الترشيحات وطلبات الابتعاث والتمديد، بما يضمن تحقيق التكامل وتفادي الازدواجية والاستفادة من المنح وفق خطة موحدة.
غير أن اللجنة تقول إن اللجنة العليا للبعثات والمنح الدراسية لم تُفعّل منذ نقل الوزارة إلى عدن، كما لم تعمل اللجان التنفيذية المنصوص عليها في القانون بالصورة التي حددها التشريع.
وتشير اللجنة إلى أن المادة (56) من قانون الابتعاث تحظر إيفاد أي موظف في منحة دراسية خارج الجمهورية دون الحصول على موافقة مسبقة من اللجنة المختصة، معتبرة أن عملية الابتعاث التي جرت منذ عام 2016 استمرت خارج الإطار القانوني الذي رسمه القانون.
وترى اللجنة أن غياب هذه اللجان أضعف الرقابة على عملية الابتعاث، وأثر في تكافؤ الفرص بين الطلاب، ورفع كلفة المنح على الدولة، وفتح المجال أمام الفوضى والعشوائية والانتقائية.
وبحسب التقرير، شكلت وزارة التعليم العالي في عام 2018 لجنة خاصة للإشراف على الابتعاث، إلا أن اللجنة الرسمية تقول إن اجتماعاتها كانت في كثير من الحالات شكلية، وإن عددًا من المنح والإضافات لم يكن يمر عبرها، فيما كانت بعض القرارات التي تمر بها تخضع للتعديل.
وتخلص اللجنة إلى أن تعطيل الآلية القانونية لم يكن مجرد خلل إداري، بل أدى إلى نقل إدارة ملف الابتعاث من إطار مؤسسي قائم على اللجان والمعايير إلى آلية تعتمد بدرجات متفاوتة على التوجيهات والمتابعة الشخصية والوساطة.
يتبع…
الجزء الثاني
ملف الابتعاث اليمني (2) | الوساطة والمال يحددان من يحصل على المنحة.. وطلاب بمعدلات 69% يدرسون الطب والهندسة